Pagina 6 van: Marktvisie Augustus – 8 2018

KORT NIEUWS

NR 8 | AUGUSTUS 20186

BSN in btw-nummer zelfstandigen onwettig
De Belastingdienst heeft geen wettelijke basis om het burger-
servicenummer (BSN) te gebruiken in het btw-identificatie-
nummer van zelfstandigen met een eenmanszaak. Dit blijkt
uit onderzoek van de Autoriteit Persoonsgegevens (AP). De Be-
lastingdienst moet de geconstateerde overtredingen zo snel
mogelijk beëindigen. Gebeurt dat niet, dan kan de AP handha-
vende maatregelen treffen.
Het BSN is een wettelijk identificatienummer om de commu-
nicatie tussen overheid en burgers te vergemakkelijken. Bur-
gers kunnen met hun BSN bij elk loket van de overheid
terecht. Het voordeel van een BSN is dat burgers hun per-
soonsgegevens niet bij elke overheidsorganisatie steeds op-
nieuw hoeven aan te leveren.

Identiteitsfraude
Dit maakt het tegelijk kwetsbaar: als het BSN in kwaadwil-
lende handen valt, kan het mogelijk leiden tot identiteits-
fraude. Een kwaadwillende kan met de persoonsgegevens van
een ander bijvoorbeeld een auto huren en daarmee schade
veroorzaken. Zelfstandigen met een eenmanszaak kunnen
hun BSN niet beschermen. Zij zijn verplicht hun BSN kenbaar
te maken omdat het BSN een onderdeel vormt van hun btw-
identificatienummer.

Al meerdere jaren pleiten zzp’ers ervoor om het BSN-nummer
uit het btw-nummer te halen om fraude te voorkomen. Ka-
mervragen hierover in 2011, werden destijds beantwoord door
te zeggen dat het ondoenlijk was om het systeem te verande-
ren, dat zou veel te veel tijd en geld kosten.

Onderzoek AP
De AP stelde daarom een eigen onderzoek in. Conclusie is dat
er geen wettelijke grondslag bestaat voor het gebruik van het
BSN in het btw-nummer. De Uitvoeringswet Algemene veror-
dening gegevensbescherming schrijft namelijk voor dat in een
wet expliciet moet zijn opgenomen dat persoonsgegevens
voor een bepaald doel verwerkt en gebruikt mogen worden. En
dat is volgens de AP hier niet het geval.
Volgens de AP verzet de Belastingdienst “zich niet principieel”
tegen een andere manier van het toekennen van btw-identifi-
catienummers. Wel zou dat voor zowel de Belastingdienst als
voor de ondernemers veel tijd en geld gaan kosten. “Dat doet
niet af aan de conclusie dat de huidige werkwijze van de Be-
lastingdienst in strijd is met de wet en bovendien als gevolg
heeft dat het BSN van zelfstandigen breed wordt verspreid,
waardoor zij onnodige privacyrisico’s lopen”, stelt de AP.
https://autoriteitpersoonsgegevens.nl l

06-07_nieuws.indd 6 24-07-18 16:13