Pagina 10 van: Marktvisie nr. 12 – 2019

NR 12 | decembeR 201910

VAKAVoND

schaarse vergunningen laten schrijven. In
dat rapport heeft onderzoeker Henk Gia-
notten berekend dat een vergunning een
minimale termijn van vijftien jaar moet
krijgen om de handel voor de marktkoop-
man veilig te stellen. We kunnen dus met
een onderbouwd verhaal komen richting
de VNG en de afzonderlijke gemeenten.
Nogmaals: onbepaalde tijd heeft onze
voorkeur, maar dat is dus niet mogelijk.
Het is gewoon onontkoombaar dat we dit
nieuwe vergunningsstelsel krijgen. We
hopen dat gemeenten tot het inzicht
komen dat de vergunningstermijn niet

Waarom een
Dienstenrichtlijn?
De Europese Commissie conclu-
deerde in 2002 dat er nog steeds veel
belemmeringen bestonden voor het
grensoverschrijdende dienstenver-
keer. Dit was tien jaar nadat de in-
terne markt voltooid had moeten
zijn. Daarom is eind 2006 de Europese
Dienstenrichtlijn in werking getre-
den. Vóór 2010, het jaar van de imple-
mentatie van de Dienstenrichtlijn,
moest zo een echte interne markt
voor diensten ontstaan. Het doel
hiervan is dat dienstverleners, bij-
voorbeeld bouwondernemingen, or-
ganisatoren van evenementen,
horeca-exploitanten, kappers en zelfs
iemand die een snuffelmarkt wil or-
ganiseren, overal in de EU gemakke-
lijk aan de slag kunnen. (Bron: Europa
Decentraal)

Voorzitter Henk Achterhuis stelde dat de CVAH als doel heeft ‘de toekomst van de ambulante handel

veilig te stellen.’

één, vijf, tien, maar minimaal vijftien jaar
moet bedragen.”

Als ze niet luisteren. Is er dan
enig houvast?
Bleeker-Steenstra: “Het enige houvast dat
we nu nog hebben, is de rechtszaak die een
Amsterdamse Watertaxi Centrale aan-
spande omdat die slechts een schaarse ver-
gunning voor drie jaar kreeg. De rechtbank
deed uitspraak en gaf de Watertaxi Centrale
gelijk: de vergunninghouder moet de tijd
krijgen zich te kunnen aanpassen aan de
nieuwe regelgeving. Dat is het goede
nieuws. Het minder positieve aan die uit-
spraak is dat de rechter het niet nodig vond
dat een bedrijf na de vergunningstermijn
alles terug moet hebben verdiend. Raar, vin-
den wij, maar het is wel zo. Wel moet de
overgangsperiode heel goed onderbouwd
worden. De belangen van de bestaande ver-
gunningshouders moeten afgewogen wor-
den tegen de belangen van de potentiële

nieuwe vergunningshouder. Van de ene op
de andere dag je vergunning kwijtraken, dat
is sowieso niet aan de orde.”

Zijn verzelfstandige markten de
oplossing van het probleem?
Bleeker-Steenstra: “Als marktondernemer
heb je dan afstand gedaan van je vergun-
ning voor onbepaalde tijd, maar je hebt
dan wel een overeenkomst met een

stichting of een vereniging. Die vereni-
ging heeft een vergunning of een bruik-
leenovereenkomst met de gemeente. En
ook daar zit een tijdelijkheid aan. Die
vergunning blijft dus schaars. Je hebt dan
als marktondernemer alleen zelf niks
meer met de gemeente te maken, maar
de vereniging namens jullie wel. Als het
doel verzelfstandigen is, dan zeg ik: dat
is geen goed doel op zich. Je moet het
doen om er beter van te worden. Er zijn
gemeenten die perfect met de markten
omgaan. Er zijn ook gemeenten die het
goed doen met verzelfstandigde markten.
Wij gaan daarin niet adviseren. Heb je
een vergunning bij de gemeente, dan val
je onder het bestuursrecht. Heb je een
vergunning bij de stichting, dan valt je
onder het civiel recht. Het verschil is dat
je in het bestuursrecht vaak iets beter be-
schermd dan in het civiel recht, zo stelt
onze jurist.”

Wat kan ik als marktkoopman of
stichting nu doen?
Bleeker-Steenstra: “Pro-actief zijn. Ga in
gesprek met de gemeente. Om te evalue-
ren en aan te geven waar je tegenaan
loopt. Voor een stichting: vraag of het ze
bevalt en wat beter kan. Bevalt het, vraag
dan om een vergunning voor langere tijd.
Nee heb je al, ja kun je krijgen. Als je ‘m
niet krijgt, teken dan bezwaar aan. Dan
gaat de machinerie lopen. Bel ons, dan
kunnen we je adviseren. En houd ons op
de hoogte van veranderd beleid in de ge-
meenten.”

Natuurlijk is de CVAH op de hand van de
bestaande koopman, zo stelt Martie Blee-
ker-Steenstra tot slot. Tegelijkertijd riep ze
de marktkoopmannen op om de andere

kant van de medaille niet volledig uit het
oog te verliezen. “Er zijn ook jonge onder-
nemers die zeggen: Martie, ik heb eindelijk
kans om een plekje op de markt te krijgen.
Het verhaal valt op vele manieren te inter-
preteren.”

De CVAH zal volgend jaar zeker weer vak-
avonden organiseren, zo beloofde Achter-
huis. Wordt dus vervolgd. l

‘Marktkoopmannen, wees pro-actief richting de

gemeenten. Ga het gesprek aan.’

08-09-10_cvahvakavond.indd 10 20-11-19 14:09